　　近日，河南省首批試點(diǎn)市均已成功開展了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，這為全省公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的推廣，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)?；仡櫲齻€(gè)月前，河南省公共資源交易跨區(qū)域一體化建設(shè)——遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議在焦作市舉行。河南省公共資源交易管理辦公室主任李迎偉曾在聯(lián)席會(huì)議上表示，各試點(diǎn)市應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外省的好經(jīng)驗(yàn)，迅速行動(dòng)，加快推進(jìn)，形成一套可復(fù)制、可推廣的好做法，為全省推進(jìn)公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)找準(zhǔn)模式、探好路子。

　　五地市“先行先試”　

　　河南省公管辦將焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、許昌、開封五個(gè)地市列為首批試點(diǎn)市，就公共資源交易跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行探索，并分兩個(gè)試點(diǎn)片區(qū)推進(jìn)。7月份完成了各試點(diǎn)片區(qū)政策溝通、系統(tǒng)對(duì)接和運(yùn)行測(cè)試等工作，8月份正式試行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作，到9月份五個(gè)地市都已開展過遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目?！　?/div>

　　其中，許昌主場(chǎng)、開封副場(chǎng)完成了河南省首例跨市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目(許昌市魏都區(qū)北大街道辦事處“四改一增西湖中街分支路提升改造工程”)及許昌市建設(shè)路小學(xué)天寶路校區(qū)(中小學(xué)部)地下車庫項(xiàng)目；開封為主場(chǎng)，許昌為副場(chǎng)，完成了開封市“柳園口鄉(xiāng)卜里寨修路工程項(xiàng)目”，鄭州信源信息技術(shù)股份有限公司為此次遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)提供了技術(shù)支持，聯(lián)合開封市公共資源交易平臺(tái)和許昌市公共資源交易平臺(tái)，使整個(gè)專家在評(píng)標(biāo)過程中的數(shù)據(jù)和評(píng)標(biāo)步驟保持一致?！?/div>

　　許昌市公共資源交易中心黨組成員、副主任代振國說，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)能夠有效地解決地市專家資源不足的問題，實(shí)現(xiàn)全省專家資源共享，通過物理隔離，將招標(biāo)人、投標(biāo)人和專家有效地空間地分開，減少了原來所謂的“熟人圈”“本地圈”的弊端。整體來說，這個(gè)工作實(shí)施后，能夠在降低交易成本、提高交易效率、保證交易質(zhì)量、促進(jìn)公平公正方面，甚至推動(dòng)全省公共資源交易水平的提升都有很大的作用，尤其是起到了從源頭上預(yù)防腐敗?！?/div>

　　試點(diǎn)任務(wù)取得預(yù)期效果　　

　　經(jīng)過三個(gè)多月的努力，河南省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)順利完成了試點(diǎn)任務(wù)，取得了預(yù)期效果。推動(dòng)形成了區(qū)域協(xié)作框架。根據(jù)各試點(diǎn)市平臺(tái)管理、交易系統(tǒng)的特點(diǎn),指導(dǎo)兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)域分別形成了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)作框架規(guī)范,對(duì)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、技術(shù)對(duì)接銜接、重要事項(xiàng)處理等進(jìn)行了明確和約定,建立健全機(jī)制、明確責(zé)任分工,保障了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)順利開展?！　?/div>

　　協(xié)調(diào)規(guī)范了重要技術(shù)規(guī)范。河南省公管辦先后3次召開專題會(huì)議,對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)過程中涉及到的管理規(guī)定。技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行了認(rèn)真梳理,整理出28項(xiàng)共性問題,逐項(xiàng)研究商定、達(dá)成一致,做到統(tǒng)一政策、行動(dòng)一致,為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)順利實(shí)施提供技術(shù)支撐。　　

　　制定出臺(tái)了管理試行辦法。在借鑒外省市先行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合河南省實(shí)際,制定出臺(tái)了《河南省公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法(試行)》,對(duì)組織管理、場(chǎng)地和機(jī)位安排、專家抽取、評(píng)標(biāo)評(píng)審、評(píng)標(biāo)費(fèi)用發(fā)放等進(jìn)行了明確,對(duì)試點(diǎn)市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)組織、運(yùn)行和管理進(jìn)行了規(guī)范?！　?/div>

　　形成了一套運(yùn)行有效的機(jī)制和可供借鑒的做法。在推進(jìn)政策協(xié)調(diào)一致、技術(shù)對(duì)接無縫和完成系統(tǒng)調(diào)試的基礎(chǔ)上,兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)域?qū)嵉亻_展了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)項(xiàng)目,順利完成了跨市評(píng)標(biāo)的組織運(yùn)行、監(jiān)督管理及相關(guān)協(xié)調(diào)工作,初步形成了一套運(yùn)行有效的機(jī)制和可供借鑒的做法,實(shí)現(xiàn)了交易管理政策統(tǒng)一、交易場(chǎng)所異地共享、交易系統(tǒng)技術(shù)相通、專家資源共享利用和身份認(rèn)證信息互認(rèn),大幅提升了資源利用效率和交易效率,有效預(yù)防了圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為發(fā)生,保障了公共資源交易活動(dòng)更加公平、高效、有序開展?！?/div>

　　李迎偉表示，在試點(diǎn)推行過程中,深刻地體會(huì)到，要推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化、便利化,要做到組織要有力、規(guī)則要統(tǒng)一、技術(shù)有保障，應(yīng)從三個(gè)方面去落實(shí)。首先，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立專門工作推進(jìn)機(jī)制,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人。建立例會(huì)制度,定期召開會(huì)議協(xié)調(diào)、確定重要事項(xiàng),推動(dòng)工作落實(shí)。其次，統(tǒng)一規(guī)則制度。制定專項(xiàng)管理辦法,對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)涉及到的組織管理、運(yùn)行協(xié)調(diào)等事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,確保職責(zé)明晰、責(zé)任明確。要統(tǒng)一交易流程規(guī)則、評(píng)標(biāo)管理辦法等制度,確保操作一致、運(yùn)行高效。要統(tǒng)一專家?guī)旃芾?做到專家資源共享利用。另外，強(qiáng)化技術(shù)保障。要持續(xù)推進(jìn)電子系統(tǒng)升級(jí)改造,做到全程交易電子化。著力解決好軟件系統(tǒng)和音視頻設(shè)備等硬件環(huán)境異構(gòu)問題,確保做到統(tǒng)一接入、規(guī)范一致、技術(shù)相通。要加強(qiáng)身份認(rèn)證管理的溝通、協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,確保做到電子文檔異地簽署共認(rèn)。要加強(qiáng)安全管理,確保評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)安全、可靠?！　?/div>

　　聚力創(chuàng)新監(jiān)管智能化　

　　遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)通過音頻、視頻、圖像實(shí)時(shí)交流，整個(gè)評(píng)標(biāo)過程都有視頻監(jiān)控，全程有跡可循、有據(jù)可考，進(jìn)一步加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管力度，有效減少和限制圍標(biāo)串標(biāo)情形，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)監(jiān)管“智能化”。　　

　　河南省通過集中匯聚各級(jí)公共資源交易全過程信息，依據(jù)監(jiān)管權(quán)責(zé)設(shè)定審計(jì)部門和各級(jí)行政監(jiān)督部門端口權(quán)限，對(duì)交易全過程實(shí)施在線監(jiān)管，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交易過程異動(dòng)情況自動(dòng)識(shí)別和提前預(yù)警。形成了“平臺(tái)之外無項(xiàng)目、平臺(tái)之外無資金”和“一張網(wǎng)匯聚所有信息、一平臺(tái)監(jiān)管全部交易”的公共資源交易監(jiān)管格局?！　?/div>

　　借助在線監(jiān)管平臺(tái),還可開展多個(gè)層面的大數(shù)據(jù)監(jiān)管分析。預(yù)警分析是對(duì)各行業(yè)預(yù)警項(xiàng)目、主要預(yù)警點(diǎn)等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)分析,并以此數(shù)據(jù)展示為入口,查閱和定位存在預(yù)警項(xiàng)目。監(jiān)管分析是對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)次數(shù)、投標(biāo)關(guān)系及中標(biāo)率等進(jìn)行立體分析,把握交易主體行為規(guī)律,為定標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為提供參考和線索。業(yè)務(wù)分析是對(duì)不同時(shí)間范圍內(nèi)全省交易項(xiàng)目數(shù)和開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)各地場(chǎng)地利用率進(jìn)行排名,綜合考量各平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)與業(yè)務(wù)需求的契合度。主體刻畫是對(duì)企業(yè)所在地域、注冊(cè)資本、業(yè)績、職業(yè)人員、信用信息等方面進(jìn)行綜合分析,了解全省公共資源交易領(lǐng)域招標(biāo)代理、投標(biāo)企業(yè)現(xiàn)狀和活躍度。