國家發(fā)展改革委組織召開招標投標部際協(xié)調(diào)機制會議,正式啟動《招標投標法》修訂工作。據(jù)悉,此次修法將會對“最低價中標”動刀。為了在新環(huán)境中盡可能順利地中標,首先應該排除自身違法的可能性。那么,現(xiàn)有的招投標法中哪些行為會被認定為是串標、圍標呢?
根據(jù)我國法律法規(guī)規(guī)定,投標人之間的下列情形屬于或者可以視為是串通投標:
協(xié)商投標報價、數(shù)量、質(zhì)量等投標文件標的實質(zhì)性內(nèi)容;
約定中標人;
約定部分投標人放棄投標或者中標;
屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;
為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動;
不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;
不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;
不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;
不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;
不同投標人的投標文件相互混裝;
不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。
根據(jù)我國法律法規(guī)規(guī)定,投標人與招標人之間的下列情形屬于串通投標:
招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;
招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;
招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;
招標人授意投標人撤換、修改投標文件;
招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;
招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為?!?/div>
套路總結①招標人版
泄露投其他投標人的相關情況;
泄露標底、泄露評標情況、泄露關鍵人物名單;
招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;
為某個投標人,“量身定做”有明顯傾向性的條款,以此控標;
招標前,與某一家供應商進行“實質(zhì)性談判”;
提交投標文件截止時間后,讓投標人補充、撤換或更改投標文件、更改報價(包括修改電子投標文件相關數(shù)據(jù));
招標前已經(jīng)內(nèi)定中標人,組織投標人串通投標,比如壓低或者抬高標價;
招標人將一個既定標段拆分成多個標段,然后將內(nèi)定的中標人分別安排在不同的標段,讓各方利益均沾;
讓招標人之間與招標代理機構,另行約定,比如:給予未中標的其他投標人費用補償;
招標人授意自己內(nèi)定的無資質(zhì)公司與有資質(zhì)的公司商議,以有資質(zhì)公司的名義投標,中標后,由無資質(zhì)公司履約;
指使、暗示或強迫要求評標委員會,進行傾向性引導;
指使招標代理機構為內(nèi)定的中標人提供幫助,進行區(qū)別對待;
采取欺詐的方式,用大大低于成本價的低價中標,然后在項目實施中,通過變更服務量等手段,提高結算價格;
招標人發(fā)現(xiàn)一個投標人代表,在開標記錄表上簽多個投標人的名字卻不制止;
招標人發(fā)現(xiàn)不同投標人的法定代表人、委托代理人、項目負責人、項目總監(jiān)等人員有在同一個單位繳納社會保險情形而不制止,反而同意其繼續(xù)參加投標;
招標人發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關系的幾個利害關系人,攜帶兩個以上(含兩個)投標人的企業(yè)資料參與資格審查、領取招標資料,或代表兩個以上(含兩個)投標人參加招標答疑會等情形視而不見,同意其繼續(xù)參加投標;
招標人在資格審查或開標時發(fā)現(xiàn)不同投標人的投標資料(包括電子資料)相互混裝等情形而不制止,反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標;
采用最低評標價法進行評審的項目,未中標公司提出質(zhì)疑后,招標采購單位復議后還依舊維持原來評審結果;
招標人無正當理由拒絕與中標候選人簽訂合同。
套路總結②投標人版
投標人之間相互約定,事前約定好誰中標、誰陪標,誰棄標;
相互約定,價格策略和投標策略;
相互約定,給予未中標的投標人費用補償;
圍標公司一般是:投標人法定代表人之間相互參股公司;或?qū)儆谕患瘓F、總公司、協(xié)會等組織成員的公司;或利益同盟公司等;
不同投標人的投標報價總價異常一致,或者差異化極大,或者呈規(guī)律性變化;
不同投標人的投標總報價相近,但是各分項報價不合理,又無合理的解釋;
故意廢標,中標人無正當理由放棄中標,或不按規(guī)定與招標人簽訂合同;
招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;
故意按照招標文件規(guī)定的無效標條款,制作無效投標文件;
投標人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標文件后,不遞交投標文件、不參加開標會議;
遞交投標文件截止時間前,多家投標人幾乎同時發(fā)出撤回投標文件的聲明;
不同投標人的投標保證金由同一賬戶資金繳納;
多個投標人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標保函;
售后服務條款雷同;
故意漏掉法人代表簽字;
投標文件中法人代表簽字出自同一人之手;
招標文件驚人相同,比如格式相同,字體一樣,表格顏色相同;
招標文件中,錯誤的地方驚人一致,連錯都錯得一樣;
電子投標中,不同投標人的投標報名的IP地址一致,或者IP地址在某一特定區(qū)域;
不同的投標人的投標文件,由同一臺電腦編制或同一臺附屬設備打印;
投標文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同?! ?/div>
套路總結③評審專家版
評審專家發(fā)現(xiàn)投標文件中存在不符合招標文件規(guī)定,不指出;
評審專家發(fā)現(xiàn)投標報價中存在明顯不合理報價,不指出;
評審專家發(fā)現(xiàn)技術部分中存在明顯不合理性或內(nèi)容缺漏,不指出;
評審專家明知與投標人有利害關系,不主動提出回避;
投標文件的暗標部分,投標人做了特殊記號;
評審專家進行評審分值時,在沒有合理理由的情況下,有意給某一投標人高分值而壓低其他投標人分值,或不按照招標文件規(guī)定打分;
有則改之,無則加勉。若是操作過串標、圍標的招標人、投標人、評審專家,奉勸各位早早收手。若是走在正道上的企業(yè),也要注意不要瓜田李下,在程序問題上授人以柄!